Công trình xây dựng sai phép: Phạt xong rồi... để đó

Phạt xong rồi... để đó

Tại tòa nhà Sky City Láng Hạ (Đống Đa, Hà Nội), thanh tra Bộ Xây dựng đã vào cuộc sau lùm xùm biến một phần diện tích tầng kỹ thuật và tầng mái thành 6 căn penthouse. Hơn một năm sau khi có kết luận thanh tra, những công trình sai phạm trên vẫn tồn tại. Phụ trách dự án, một cán bộ Thanh tra Bộ Xây dựng cho biết, thanh tra đã gửi văn bản yêu cầu cưỡng chế. Tuy nhiên, vì chủ đầu tư đã bán những căn hộ đó cho khách hàng nên việc cưỡng chế là rất khó khăn khi phá nhà của dân.

Gần đây nhất, Phó Chủ tịch UBND quận Thanh Xuân Khổng Minh Thảo đã ký văn bản trình UBND TP. Hà Nội ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính với Công ty CP Đầu tư và Xuất nhập khẩu Mỹ Sơn do thi công sai giấy phép (vượt tầng) tại dự án chung cư Mỹ Sơn (62 Nguyễn Huy Tưởng). Hình thức xử phạt chính: Phạt tiền 1,5 tỷ đồng, buộc tháo dỡ phần công trình xây dựng không đúng với giấy phép, tước quyền sử dụng giấy phép xây dựng được cấp. Công trình hiện đang bị dừng thi công nhưng việc chủ đầu tư có phá dỡ phần xây dựng sai phạm hay không còn cần thời gian để biết câu trả lời.

Một dự án khác cũng dính lùm xùm là Dự án Golden West ở số 2 Lê Văn Thiêm (Thanh Xuân, Hà Nội) do Công ty CP Phát triển thương mại Việt Nam (Vietradico) làm chủ đầu tư. Chủ đầu tư đã biến ô thoáng thành căn hộ để bán cách đây nửa năm. Đến nay, công trình đã được đưa vào sử dụng nhưng công tác thanh tra cũng chỉ dừng ở mức phạt.

Câu chuyện phạt xong rồi để đó cũng diễn ra tại nhiều chung cư: Chung cư cao cấp BMM (Hà Đông) xây thêm tầng; Hồ Gươm Plaza (Hà Đông) tự ý chia nhỏ diện tích căn hộ; dự án Chung cư Star (283 Khương Trung, Thanh Xuân) biến tầng kỹ thuật thành văn phòng; dự án 165 Thái Hà...

Pháp luật còn lỏng lẻo?

Nguyên Chánh Thanh tra Bộ Xây dựng Phạm Gia Yên cho rằng, pháp luật hiện hành quy định không rõ và không chuẩn mực trong việc xử phạt các công trình sai phạm về xây dựng.

Theo phân tích của luật sư Nguyễn Thành Luân, Giám đốc Công ty Luật Hà Việt, theo quy định trước đây (Luật Xây dựng 2003 - PV), phường được quyền cắt điện, cắt nước để đình chỉ công trình xây dựng không phép. Chủ đầu tư khi đó không thể làm tiếp được. Tuy nhiên, Luật Xây dựng 2014 hiện nay không cho phép cắt điện, nước nữa. Chủ đầu tư vì thế mà bất chấp, tiếp tục thi công.

Luật sư Luân cũng cho biết, việc phạt tiền, hình phạt bổ sung là buộc phá dỡ công trình, phần công trình vi phạm, đình chỉ hoạt động, buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu (khoản 3 Điều 7). Ứng với Luật Xây dựng 2014 (có hiệu lực từ đầu năm 2015) thì nhiều quy định xử phạt vi phạm hành chính trong xây dựng theo nghị định 121/2013 và nghị định 180/2007 đã không còn phù hợp.

Luật sư Luân nói: "Đáng nói là từ lâu, việc thực hiện quy định nộp "chuộc" đã bộc lộ nhiều bất ổn. Với các công trình "gạo đã thành cơm", việc xác định số tiền phải nộp theo yêu cầu của nghị định 121/2013 còn lúng túng. Tại nhiều nơi, chính quyền còn lạm dụng sự "châm chước" ấy để đặt mọi việc vào chuyện đã rồi. Nhiều địa phương đã chấp thuận để chủ đầu tư tiếp tục hoàn thành công trình sau khi đóng phạt thay vì buộc họ phải tháo dỡ ngay phần diện tích vi phạm và tổ chức cưỡng chế thực hiện".